À propos de la plus-value municipale. Réflexions à la suite de l'arrêt du constitutionnel

Le Tribunal constitutionnel a décidé de l'annulation d'une partie des articles du Texte refondu de la Loi des Finances Locales, en particulier les articles 107.1 paragraphe deuxième, 107.2 a) et 107.4, relatifs à la méthode de calcul et à la détermination de la base imposable de la plus-value municipale.

Tout d'abord, il a été spéculé sur la possibilité de nullité ou d'inconstitutionnalité de cet impôt, mais rien n'est plus éloigné de la réalité. Le Tribunal constitutionnel n'a pas déclaré l'inconstitutionnalité de l'impôt en lui-même, mais des mécanismes utilisés par les municipalités pour calculer le montant à payer pour ce tribut, car l'Administration établissait une valeur des terrains pendant la période de la taxe, indépendamment du fait que cette augmentation ait eu lieu et de son montant réel, obligeant le contribuable à payer un impôt dont le montant ne correspond ni à la réalité socio-économique, ni au fait imposable que taxe l'impôt, affectant ainsi le principe de capacité économique inscrit dans l'article 31 de la Constitution espagnole.

Cependant, comme ce n'est pas l'impôt qui a été déclaré inconstitutionnel, mais les mécanismes de calcul de la plus-value, en pratique il reste vide de contenu, du moins temporairement, jusqu'à ce que le législateur modifie la méthode de calcul de la base imposable pour qu'elle soit plus conforme à la réalité de l'augmentation de la valeur des terrains urbains et aux critères du Tribunal constitutionnel.

Mais quelles conséquences cela peut-il avoir ? Nous comprenons que tant que ces dispositions ne seront pas adaptées, il n'y aura pas de taxation de la part du citoyen. Une fois le jugement rendu, les méthodes de calcul sont vides de contenu et, par conséquent, l'impôt ne peut pas être exigé. Néanmoins, nous considérons que du point de vue des notaires, la notification aux municipalités devra continuer à être effectuée, devant être incluse dans l'acte pour sa présentation ultérieure au Registre de la Propriété. La procédure ne changerait pas beaucoup, mais oui, tant que ce vide dure, cela bénéficiera au porte-monnaie du contribuable. Cependant, la publication du jugement est encore en attente et jusqu'à ce moment-là, les règles restent pleinement en vigueur, ce qui signifie qu'il faudra retarder les liquidations des ventes, successions et autres actes juridiques soumis (dans le délai fixé par la loi) afin de gagner du temps jusqu'à sa publication. Croisons les doigts.

Et que se passe-t-il si cet impôt a déjà été payé ? Il semble que le Tribunal constitutionnel n'attribue pas d'effets rétroactifs au jugement, c'est-à-dire que les contribuables qui ont payé à l'époque ne bénéficieront pas du jugement et donc ce qui a été payé « est bien payé », sauf s'ils avaient déposé la réclamation appropriée. Nous verrons si un délai rétroactif sera finalement fixé ou non.

Il est positif que le Tribunal constitutionnel ait annulé ces dispositions qui contredisaient la réalité économique et sociale et qui obligeaient le contribuable à payer des montants pour un fait imposable (l'augmentation de la valeur des terrains urbains au moment de la transmission) qui souvent ne se produisait pas ou, si elle augmentait, le montant de l'augmentation était fixé de manière artificielle et préjudiciable pour le citoyen. Cependant, une certaine critique est possible si finalement, comme il semble, ils ne fixent pas la rétroactivité de leurs effets, empêchant les citoyens d'obtenir une compensation pour les préjudices causés et que le Tribunal constitutionnel lui-même reconnaît. Cela dit, il est vrai que la possibilité de réclamation massive des plus-values déjà payées par les citoyens laisserait les municipalités et l'administration publique avec de graves problèmes financiers. Mais il faut reconnaître que la plus-value, qui serait suspendue en ce qui concerne le paiement, était l'une des rares sources de revenus qui maintenaient les petites municipalités et qui verront maintenant temporairement leurs ressources réduites. Nous verrons ce qu'il en adviendra. Une fois le jugement publié, la balle sera dans le camp du législateur, qui devra chercher comment résoudre la méthode de calcul, rendre aux municipalités la capacité d'obtenir des ressources pour exercer leurs fonctions sans abuser, avec des calculs fictifs et artificiels, des mêmes de toujours.

Nous espérons que le jugement sera bientôt publié pour pouvoir l'analyser plus en détail, et ne pas avancer de conjectures, et pouvoir ajouter quelques lignes qui apporteront de la clarté à tous ceux qui voudront nous lire. Nous sommes à votre entière disposition.